РЕШЕНИЕ СОВМЕСТНОЙ ВЫЕЗДНОЙ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)и МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Об итогах исполнения Президентской программы социально-экономического развития села РС(Я) за 2003 год и задачах на 2004 год.

Заслушав и обсудив доклады и выступления членов коллегии, руководителей Министерства сельского хозяйства и его структурных подразделений, финансово-казначейских управлений улусов и городов по итогам исполнения Президентской программы социально-экономического развития села РС(Я) за 2003 год и задачах на 2004 год. Коллегия отмечает, что поставленные задачи по реализации программы развития села в 2003 году перед финансовыми органами республики выполнены.

Основными источниками финансирования Президентской программы социально-экономического развития села на 2002-2006 годы продолжают оставаться средства республиканского бюджета по разделу 0800 «Сельское хозяйство и рыболовство», инвестиционного бюджета и средства аккумуляционного фонда.

Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в 2003 году произведена передача возвратных средств АПК в управление исполнительного органа ГУП ФАПК «Туймаада» на период реализации Президентской программы развития села, полное выделение средств, предусмотренных в республиканском бюджете по разделу 0800 «Сельское хозяйство и рыболовство», а также контроль за целевым использованием бюджетных средств,

Проведена значительная работа ГУП ФАПК «Туймаада» совместно с финансовыми органами улусов и городов по возврату кредитов, ссуд (займов), предоставленных предприятиям АПК из республиканского бюджета за 1999-2002 годы, по инвентаризации задолженности заемщиков, анализу текущей платежеспособности предприятий, заключению соглашений с муниципальными образованиями и заемщиками на установление графика платежей по возврату кредитов, реструктуризации задолженности сельхозтоваропроизводителей в соответствии с федеральным законом «О финансовом оздоровлении сельхозтоваропроизводителей».

Наряду с этим, имеется ряд нерешенных проблем и недостатков в реализации Президентской программы развития села:

1) Остается низкой организаторская роль по составлению прогнозных показателей и их защите. Практически, муниципальные образования не участвуют в составлении и защите прогноза республиканского бюджета по разделу 0800 «Сельское хозяйство и рыболовство».

2) Отсутствуют нормативы для бюджетной сферы агропромышленного комплекса, в частности на содержание улусных (городских) управлений ветеринарии.

3) До разработки ежегодного государственного (республиканского) бюджета не утверждаются плановые объемы закупок сельскохозяйственной и промысловой продукции у местных сельскохозяйственных товаропроизводителей для государственных нужд. Не утверждаются ставки субсидий и минимальных закупочных цен, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям на очередной финансовый год.

4) Несвоевременный возврат задолженности заемщиков перед ГУП ФАПК «Туймаада» ввиду:

убыточности предприятий, неплатежеспособность большинства ряда предприятий (сумма непокрытых убытков по 123 предприятиям составило 656,3 млн. рублей);

отвлечения (нецелевое использование) ранее выданных кредитных средств по 71 предприятию на сумму 301,9 млн. рублей (предоставленные заемные средства на закуп сельхозпродукции использованы на строительство и реконструкцию производственных объектов, приобретение оборудования);

несовершенства организации сбыта местной продукции.

5) Наличие кредиторской задолженности республиканского бюджета перед сельхозтоваропроизводителями за сданный объем сельхозпродукции в 2003 году в связи с перераспределением плановых назначений между улусами и заготовителями по решению Правительства РС(Я).

Учитывая вышеизложенное, совместная Коллегия Министерства финансов Республики Саха (Якутия), Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) постановляет:

Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия):

1) В срок до 1 ноября 2004 года разработать порядок организации закупок сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд;

2) Совершенствовать механизм возврата ранее полученных кредитных средств личными подсобными хозяйствами населения;

3) Обеспечить рост товарности сельскохозяйственной продукции за счет пророста объемов производства и привлечения средств заготовителей;

4) Прекратить практику финансирования строительства, реконструкции и модернизации пищевых производств без технико-экономических обоснований.

Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерству финансов Республики Саха (Якутия):

1) Проведение оптимизации бюджетных расходов по разделу «Сельское хозяйство и рыболовство», оптимизация бюджетной сети;

2) Доработка методики составления прогнозных показателей по разделу 0800 «Сельское хозяйство и рыболовство» из необходимости достижения программных задач с использованием наименьших объемов средств;

3) Обеспечение полного выделения средств, предусмотренных в государственном (республиканском) и местных бюджетах на 2004 год для реализации Президентской программы «Социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы».

4) Усиление финансового контроля за целевым использованием бюджетных средств, включая выплату субсидий за сданный объем сельхозпродукции и принятие мер за нарушение бюджетною законодательства. Проведение тематических проверок.

5) Составление и защита прогнозов социально-экономического развития села муниципальных образований PC (Я) с учетом установленных Правительством РС(Я) нормативов.

6) Усиление работы с муниципальными образованиями по вопросу софинансирования Президентской программы развития села за счет местных бюджетов и за счет собственных средств местных товаропроизводителей.

7) Продолжение работы по возврату долгов заготовителей, сельхозтоваропроизводи гелей перед аккумуляционным фондом развития села, путем:

- усовершенствования механизма погашения задолженности поставкой сельхозпродукции в бюджетной сфере под муниципальный заказ;

- расширения рынка товарной интервенции продукции местными сельскохозяйственными товаропроизводителями;

- разработки комплексных мер по финансовому оздоровлению платежеспособности заемщиков и сформировать варианты рыночных моделей организации производства, переработки и сбыта сельхозпродукции.