РЕШЕНИЕ

г. Якутск

ОБ ИТОГАХ АНАЛИЗА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ В РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И МЕРАХ ПО РАЦИОНАЛИЗАЦИИ РАСХОДОВ НА 2003 ГОД

Заслушав информацию заместителя министра экономического развития РС(Я) Кондратьевой В.И. и Министра сельского хозяйства РС (Я) Наумова Д.Ф., Коллегия Министерства экономического развития РС (Я) и Коллегия Министерства финансов РС (Я) отмечают, что экономические преобразования, осуществляемые Россией с начала 90-х годов. внесли существенные изменения в сложившуюся политическую и экономическую систему государства.

Недостаточное финансирование при постоянно растущих ценах на топливо, энергию, продукцию производственно-технического назначения, в сопровождении с увеличивающимися тарифами на все виды услуг, негативно отразились не только на социально-экономическом положении отраслей производства республики, но и на жизнедеятельности улусов.

Значительно ухудшились качественные показатели сельского хозяйства. Почти в 2 раза за этот период сократилась промышленная переработка сельскохозяйственной продукции. Темп роста объемов производства цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) к уровню 1995 г. находился на уровне 54,3 %, мяса и масла животного соответственно 61,4 и 45%.

Сложившаяся к концу 1998 года ситуация привела к необходимости трансформации приоритетов и кардинальному изменению системы государственного регулирования и поддержки агропромышленного пленного комплекса.

В течение 1999-2001 г.г. ежегодно увеличивалось бюджетное финансирование сельского хозяйства и рыболовства: в 1999 году было направлено 1,4 млрд. рублей бюджетных ассигнований, что в 3 раза превышало уровень 1998 года, в 2000 году - 2,6 млрд. рублей (в 1,8 раза к 1999 году), в 2001 году - 3,6 млрд.рублей (138,5%) к 2000 году или в 7,5 раза к 1998 году).

Были внесены значительные коррективы в структуру финансирования агропромышленного комплекса. Основная доля средств стала направляться на заготовительную деятельность, обновление и укрепление производственной базы товаропроизводителей, кредитование сезонных расходов,

Разрыв в уровне среднедушевых доходов различных групп населения, прежде всего сельского, привел к необходимости повышения роли государства в регулировании механизмов самозанятости и самообеспечения семьи, поддержке развития семейной экономики.

2. Одними из мер, способствующими увеличению поголовья и улучшению продуктивных качеств стали поставки в хозяйства племенного молодняка. Была значительно повышена оплата труда отдельных специалистов сельскохозяйственного производства. Выделялись средства на укрепление материально-технической базы хозяйств и внедрение научных разработок.

Между тем. вышеперечисленные мероприятия и государственная поддержка позволили стабилизировать и улучшить только часть показателей развития агропромышленного комплекса.

В 2001 году было произведено 169,6 тыс. тонн молока с ростом к 1998 году лишь на 1,4%, 79,7 млн. яиц, с ростом на 29,5%. Всего на 1,8 и 30,5% возросло по сравнению с 1998 г. производство молока и овощей на душу населения.

В то же время, годовые задания по производству животноводческой продукции (мяса, молока и яиц) на протяжении всего периода оставались не выполненными.

К концу 2001 года остался не достигнутым уровень 1998 года по производству мяса в живом весе (71,1%) и картофеля (97,8%), Малоэффективными оказались мероприятия по повышению качественных показателей в растениеводстве. Урожайность картофеля и овощей в 2001 г. к уровню 1998 г. составила 95,4 и 97,6%.

Несмотря на предпринимаемые меры по развитию скороспелых отраслей животноводства, на 13,7 кг сокращено производство и потребление мяса.

Недостаточно задействованы производственные мощности перерабатывающих предприятий. Промышленное производство мяса в 2001 году на 72,9 % ниже уровня 1998 года. Выпуск цельномолочной продукции составляет 67%.

По-прежнему остается значительным непроизводительный отход оленей и низким уровень делового выхода тугутов. Снижаются закупки рыбы. Не получен должный результат от развития свиноводства.

Недостаточно задействованы производственные мощности перерабатывающих предприятий. Промышленное производство мяса в 2001 года на 72,9% ниже уровня 1998 года Выпуск цельномолочной продукции составляет 67%. При этом, Министерством сельского хозяйства РС(Я) недостаточно проводится работа с крупными предприятиями, такими как ФАПК “Якутия”, ФАПК “Сахабулт”, ОАО “Якутский Гормолзавод”, вновь введенной фабрикой детского питания и другими. До настоящего времени снят с рассмотрения Экономического Совета при Правительстве РС(Я) вопрос “Об итогах работы ГУП ФАПК “Якутия” и ГУП ФАПК “Сахабулт” и не внесены на повторное рассмотрение.

Обменявшись мнениями, Коллегии Министерства экономического развития РС (Я) и Коллегия Министерства финансов РС(Я) решили:

1. Принять к сведению информацию заместителя министра экономического развития РС (Я) Кондратьевой В.П.. министра сельского хозяйства РС (Я) Наумова Д.Ф.

2. Отметить:

недостаточно эффективное использование государственных средств, направленных на заготовительную деятельность, развитие семейной экономики.

не рациональное использование Фонда землеустройства и плодородия земель Государственным комитетом РС (Я) по земельным ресурсам и землеустройству.

слабую систему контроля Министерства сельского хозяйства РС(Я) (Наумов Д.Ф.) за исполнением принятых нормативных актов и недостаточную работу по развитию растениеводства

3. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства РС (Я) (Наумов Д.Ф.) совместно с Министерством финансов РС(Я) (Березкин Э.Б.):

- Более легализировано, в разрезе улусов (городов), рассмотреть аналитический материал Министерства экономического развития РС (Я) на заседаниях Коллегий.

- Совместно с Министерством экономического развития РС (Я) разработать предложения по совершенствованию финансово-кредитной политики агропромышленного комплекса и внести на рассмотрение Республиканской комиссии по анализу деятельности агропромышленного комплекса РС (Я) за 1999-2001 г.г.

4. Рекомендовать:

4.1. Министерству сельского хозяйства РС (Я) (Наумов Д.Ф.):

- рассмотреть на заседании Коллегии Министерства финансовое состояние крупных государственных унитарных предприятий агропромышленного комплекса и внести на рассмотрение Экономического Совета при Правительстве РС (Я) в IV квартале 2002 года.

- разработать и предоставить в Правительство РС (Я) обоснования дальнейшей реализации мероприятий по развитию семейной экономики на селе.

4.2. Республиканской комиссии но анализу деятельности агропромышленного комплекса РС (Я) за 1999-2001 г. г. (Степанов А.И.) доработать аналитический материал. разработать предложения но совершенствованию финансово-кредитной политики агропромышленного комплекса и внести в IV квартале т.г. на рассмотрение в Правительство РС (Я).

4.3. Государственному ревизионному комитету при Правительстве РС(Я) включить в план работы на IV квартал т.г. проверку целевого использования и своевременности возврат средств, направленных в течение 1999-2001 г.г. на заготовительную деятельность

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя министра экономического развития РС (Я) Кондратьеву В.И.